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    深圳市高新技術產業園區發展專項計劃管理辦法 深科技創新規〔2022〕3 號

    發布時間:2022-07-29內容編輯:宇辰管理 點擊數:

    第一章  總則
    第一條 為了支持深圳市高新技術產業園區(以下簡稱深圳高新區)進一步優化發展,加快建設具有卓越競爭力的世界領先高科技園區,根據《國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》(國發〔2020〕7號)、《廣東省人民政府關于促進高新技術產業開發區高質量發展的意見》(粵府〔2019〕28號)、《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》(深府〔2022〕1號)等文件相關要求,結合本市實際,制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱深圳高新區發展專項計劃(以下簡稱專項計劃)是指通過利用市級財政科研資金,引導和帶動區級財政資金、企業資金和社會資本參與深圳高新區建設發展,優化創新創業環境,支撐培育《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》(深府〔2022〕1號)提出的“20+8”戰略性新興產業和未來產業的專項計劃。
    第三條 專項計劃適用于經國家或者市政府批準納入深圳高新區管委會管理范圍的深圳高新區各園區。
    第四條 專項計劃所需的市級財政資金從市科技行政主管部門的科技研發資金中安排,配套資金從深圳高新區各園區所在區級行政區財政資金中安排,依據財政資金相關規定合理使用,用于支持下列事項:
    (一)創新平臺建設;
    (二)科技企業培育;
    (三)科技金融服務提升;
    (四)深圳高新區品牌建設;
    (五)符合本辦法第十七條規定的事項。
    第五條 專項計劃的管理和使用應當遵循“市區聯動、??顚S?、公開透明、注重績效”的原則。
    第二章  職責分工
    第六條 市科技行政主管部門是專項計劃的主管部門,負責統籌專項計劃總體布局,分配撥付專項計劃年度資金,審核深圳高新區各園區專項計劃年度資金實施方案,監督評價專項計劃總體實施情況等工作。
    第七條 深圳高新區各園區管理機構或者各園區所在區的區科技行政主管部門(以下簡稱深圳高新區各園區管理機構)是專項計劃組織實施的責任主體,負責組織本園區專項計劃指南發布、受理申報、評審驗收、監督檢查、績效評價、項目資金撥付、實施報告編制、項目撤銷終止等異常情況處理、信訪投訴等工作。
    第八條 項目單位是專項計劃具體實施的責任單位,履行項目管理和資金管理主體責任,具體包括以下方面:
    (一)開展項目申請、實施、變更與驗收等工作;
    (二)依法依規使用財政資金;
    (三)對申請書、項目情況(含方案、報告)、專項審計報告等申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性承擔責任;
    (四)配合市科技行政主管部門、市財政部門、市審計部門以及深圳高新區各園區管理機構等對項目實施、資金使用情況進行監督檢查與績效評價。
    第三章  支持對象與標準
    第九條 專項計劃的支持對象包括下列情形:
    (一)在深圳高新區內依法注冊,具備法人資格的企業、高等院校、科研機構、社會組織等單位或者是經市政府批準設立的其他機構,以及在深圳高新區依法經營、完成火炬統計等統計填報工作的深圳高新區納統企業。
    (二)在本市(含深汕特別合作區)依法注冊,對在深圳高新區內注冊或者經營的企業進行投資的投資機構、對協助從本市外引入科技企業落戶深圳高新區的單位(以下簡稱協助引進單位)以及開展深圳高新區品牌建設活動的單位。
    第十條 對在深圳高新區設立并符合條件的概念驗證中心、中試基地、成果產業化基地等創新平臺給予相應支持,具體支持標準如下:
    (一)對開展項目遴選、技術論證、商業化開發等的概念驗證中心,按每年度最高不超過3000萬元給予支持;
    (二)對開展實驗室成果開發和優化、投產前試驗、試生產服務等的中試基地,按每年度最高不超過3000萬元給予支持;
    (三)對開展科技成果落地轉化、場景化應用、產品化等的成果產業化基地,按每年度最高不超過3000萬元給予支持。
    第十一條 對符合“20+8”戰略性新興產業和未來產業發展方向的科技企業培育項目給予相應支持,具體支持標準如下:
    (一)對上年度研發投入占營收不低于5%、營收增速不低于20%的科技企業,每年按最高不超過100萬元給予支持;
    (二)對從本市外引入科技企業,實繳注冊資本在1億以上(含1億)5億以下(不含5億)的項目,按最高不超過100萬元給予支持;實繳注冊資本在5億以上(含5億)50億以下(不含50億)的項目,按最高不超過500 萬元給予支持;實繳注冊資本在50億以上(含50億)的項目,按最高不超過1000萬元給予支持;
    (三)對于從本市外引進實繳注冊資本5億元以上(含5億)的科技企業落戶深圳高新區的協助引進單位,按每引入一家科技企業給予不超過10萬元支持,每家單位每年累計不超過100萬元。
    從本市外引入的科技企業、協助引進單位還應當在引進前,將相關科技企業有關情況報所在深圳高新區園區管理機構。
    第十二條 鼓勵投資機構對深圳高新區內的種子期、初創期科技企業開展股權投資等業務,具體支持標準如下:
    (一)對上年度投資深圳高新區種子期、初創期科技企業的投資機構,單個投資項目按最高不超過100萬元給予支持,每家投資機構在每個園區年度累計按最高不超過500萬元給予支持;
    (二)對上年度獲得投資機構投資的種子期、初創期科技企業,按最高不超過100 萬元給予支持。
    第十三條 支持舉辦具有影響力的以深圳高新區為主題的創新創業大賽、主題論壇、專題會議、展會展覽、招商推廣等活動以及深圳高新區范圍內的形象提升、標識建設等事項,按每年度最高不超過300萬元給予支持。
    舉辦單位應當在舉辦活動、事項前,將活動、事項有關情況報所在深圳高新區園區管理機構。
    第十四條 專項計劃資助方式具體如下:
    (一)本辦法第十條規定的創新平臺建設項目采用事前資助方式;
    (二)本辦法第十一條、第十二條規定的科技企業培育和科技金融服務提升項目采用事后補助方式;
    (三)本辦法第十三條規定的深圳高新區品牌建設項目采用事后補助方式,市科技行政主管部門主辦、承辦或者主導的深圳高新區品牌建設項目,且屬于公益性活動、具有一定緊迫性和影響力,可以采取事前資助方式。
    第十五條 專項計劃采用區級財政資金配套支持方式。區級財政資金總規模與市級財政科研資金總規模的配套比例不低于1:1。本辦法第十至十三條款所列資助標準為市級財政科研資金資助標準,區級財政資金按具體項目不低于0.5:1 的比例予以配套支持。
    市科技行政主管部門主辦、承辦或者主導的深圳高新區品牌建設項目,不列入區級財政資金配套支持范圍。
    第十六條 深圳高新區各園區管理機構可以根據園區實際發展需求,在創新平臺建設、科技企業培育、科技金融服務提升、深圳高新區品牌建設四個方向外確定其他支持方向,資助資金由區級財政資金列支。
    第十七條 國家部委、省委省政府、市委市政府明確支持的其他項目,可以列入專項計劃。
    屬于深圳高新區科技創新、產業集聚、綠色發展等具有重大戰略意義或者重大貢獻的項目,經市科技行政主管部門批準后可以列入專項計劃。
    第四章  組織實施
    第十八條 深圳高新區各園區管理機構應當落實以下專項計劃組織實施工作:
    (一)提前謀劃項目儲備,通過發布申請指南、受理項目申請、專家評審或專項審計、考察核查、審批公示等環節,建立資助項目庫,草擬當年度資金實施方案提交市科技行政主管部門審批;
    (二)做好事前資助項目的跟蹤管理,與事前資助項目申請單位簽訂合同書(任務書),并且按照合同書(任務書)組織監督、檢查、項目驗收;
    (三)按市科技行政主管部門批復的當年度資金實施方案組織項目實施,加強資金使用監管和項目過程管理。
    第十九條 市科技行政主管部門應當落實以下專項計劃組織實施工作:
    (一)對深圳高新區各園區管理機構提交的當年度資金實施方案進行核查,結合上年度資金預算執行、項目考核評價等情況,明確當年度預算資金;
    (二)批復當年度資金實施方案,并將市級財政科研資金撥付至深圳高新區各園區管理機構。
    第五章  監督評價
    第二十條 深圳高新區各園區管理機構應當開展專項計劃績效自評,并對相應資金進行專項審計,每年向市科技行政主管部門報送年度實施報告。
    第二十一條 市科技行政主管部門或其委托機構可以采用抽查、專項檢查等方式,對深圳高新區各園區的專項計劃實施情況進行檢查與評價,評價結果作為往后年度深圳高新區各園區專項計劃資金額度分配的重要參考依據。
    第二十二條 深圳高新區各園區管理機構應當根據檔案管理有關規定,做好專項計劃各類技術文件和科技報告的歸檔管理工作。
    第二十三條 具有下列情形之一的,由深圳高新區各園區管理機構負責依法追繳市級財政科研資金:
    (一)項目終止的;
    (二)項目撤銷的;
    (三)項目驗收結論為不通過的;
    (四)使用虛假材料或者采取其他不正當手段騙取、套取專項資金的;
    (五)按照有關規定須追繳資金的。
    屬于本條第一款第四項情形的,按照市政府失信聯合懲戒有關規定予以處理,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
    第二十四條 深圳高新區各園區管理機構對項目實施過程中遇到的信訪、投訴和舉報進行調查處理,有關情況及時報市科技行政主管部門。
    第二十五條 市科技行政主管部門和深圳高新區各園區管理機構及其工作人員在資金分配、管理中,存在違反本辦法規定的行為,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的,依法追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關或者監察機關處理。
    第六章  附則
    第二十六條 本辦法未盡事項,按照本市科技計劃項目、資金、過程管理與驗收、科研誠信管理等有關規定執行。
    第二十七條 本辦法自2022年8月9日起施行,有效期5年。
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